Коммерсантъ >> С пенсией по жизни. Экс-глава ПФР Антон Дроздов займется ГПП в Минфине

Вопросы пенсионного обеспечения граждан в рамках Минфина будет курировать бывший руководитель Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов. В министерстве он займется негосударственными пенсионными фондами (НПФ) и разработкой новой системы — гарантированного пенсионного плана (ГПП), а также вопросами валютного контроля. По мнению экспертов, появление в министерстве обладающего богатым опытом в пенсионной индустрии чиновника свидетельствует о приоритетности задач по развитию новой накопительной парадигмы.

Бывший председатель правления ПФР Антон Дроздов, перешедший в конце января на должность замминистра финансов, будет курировать в Минфине вопросы пенсионного обеспечения, рассказали “Ъ” источник, знакомый с ситуацией в министерстве, и четыре федеральных чиновника. Раньше за эти вопросы отвечал замминистра Алексей Моисеев. Также он передаст в ведение Антона Дроздова вопросы валютного контроля, уточняет один из собеседников “Ъ”. «В пользу господина Дроздова будет перераспределен от других заместителей министра и ряд других функций»,— добавляет он. «Объявления о перераспределении обязанностей пока не было, поэтому о точной конфигурации говорить рано»,— отмечает другой собеседник “Ъ”. В Минфине на запрос не ответили.

В рамках работы с пенсионным обеспечением граждан Алесей Моисеев в Минфине отвечал за деятельность НПФ и создание совместно с ЦБ концепции новой добровольной системы гарантированного пенсионного плана (ГПП), которая пришла на смену концепции индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Представленная осенью прошлого года схема ГПП, в частности, предполагает добровольное участие, возможность перевода пенсионных накоплений, сформированных в рамках обязательного пенсионного страхования, а также ряд налоговых стимулов как для граждан, так и для работодателей (см. подробнее “Ъ” от 25 октября 2019 года).

Пока внедрение ГПП идет сложно. Источник, близкий к социальному блоку правительства, отмечает, что в нынешней конфигурации системы ЦБ не очень верит в перспективу ГПП в отсутствие, по выражению первого зампреда Банка России Сергея Швецова, «мягкого подталкивания» (цитата по «Российской газете»), предусмотренного в ИПК. Косвенно о сложностях в работе над новой системой свидетельствуют и весьма скромные ожидания от вступления в нее, в том числе сделанные Минфином (см. “Ъ” от 30 октября 2019 года). В ЦБ 9 февраля не ответили на запрос “Ъ”.

Топ-менеджеры НПФ в связи с приходом господина Дроздова на проблемы пенсионной индустрии в Минфин вспоминают сложную и крайне непрозрачную систему переходов между фондами, администрируемую ПФР. Она не раз становилась источником скандалов, связанных с рисками неправомерных переводов пенсионных накоплений или, наоборот, блокировки правомерных переходов (см. “Ъ” от 16 мая 2017 года, 14 сентября 2019 года, 27 сентября 2019 года). Антон Дроздов, еще будучи главой ПФР, утверждал, что «риски заложены в самой системе», отмечая, что радикальным решением проблемы было бы отделение ее от ПФР, в рамках разрабатываемой тогда концепции ИПК (см. “Ъ” от 12 августа 2019 года). На должности замминистра финансов, курирующего деятельность НПФ, ему опять придется решать эти вопросы (см. “Ъ” от 19 декабря 2019 года).

«Появление в Минфине замминистра, курирующего пенсионную сферу и имеющего богатый опыт работы в ней, может свидетельствовать о приоритетности и важности задач по запуску новой пенсионной системы для нового правительства»,— полагает управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. Впрочем, по его словам, длящаяся вокруг ИПК и ГПП дискуссия, а также постоянно меняющиеся правила игры позволяют говорить о том, что легких решений господину Дроздову ожидать не стоит. Пенсионной индустрии же, отмечает господин Митрофанов, придется вырабатывать новые правила взаимоотношений с регулятором, а прошлое недоверие, связанное с некоторой конкуренцией ПФР и НПФ за застрахованных лиц, переводить в русло конструктивного взаимодействия ради общих целей.

Илья Усов, Анастасия Мануйлова
Газета "Коммерсантъ"