Система страхования средств инвесторов на финрынке может быть построена с госучастием на базе АСВ - ИНТЕРФАКС-АФИ, 19 февраля 2009 года

Москва. 19 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Система страхования средств розничных инвесторов на финансовом рынке должна быть построена с государственным участием на базе госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов". К такому выводу пришли профучастники, саморегулируемые организации, ФСФР, Минфин и Минэконмразвития по итогам обсуждения вопроса о механизмах защиты розничных инвесторов в четверг.

Большинство участников встречи придерживаются мнения, что эта система должна быть построена на основе смешанного механизма финансирования. В частности, государству необходимо сделать первоначальный взнос в гарантийный фонд, далее он будет пополняться за счет отчислений профучастников. Глава Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексей Тимофеев считает, что, помимо этих отчислений, в фонд могли бы направляться штрафы, которые взимают саморегулируемые организации с ее членов.

При этом управление этим фондом возможно только государственным органом, отметил глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов. По его словам, целесообразнее не распылять эти функции по разным организациям, а передать АСВ, которое уже работает с банками.

Как сообщил на встрече заместитель директора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Ростислав Кокорев, даже если передать функции по управлению фондом и сбором отчислений в АСВ, то "нельзя валить всех профучастников в единый фонд". По его мнению, нужно создать отдельные "мешки" - субфонды - для брокеров, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний и инфраструктурных организаций.

Он согласился с доводами профучастников о том, что в настоящее время частные финансовые институты не могут дать того объема средств, которых достаточно для создания фонда страхования. В связи с этим представитель Минэкономразвития допускает участие государства в формировании фонда. При этом, по словам Р.Кокорева, для того, чтобы обращаться в Минфин за выделением средств для этих целей, необходимо иметь четкие количественные оценки системы страхования инвесторов.

В.Миловидов поручил саморегулируемым организациям в течение двух недель подготовить предварительные оценки минимальной суммы компенсации и размеров компенсационных взносов.

По мнению председателя правления РТС Романа Горюнова, при создании фонда страхования на финансовом рынке нужно предусмотреть риск возникновения ситуации, когда размера фонда может не хватить для компенсации вложений граждан. В этом случае государство должно взять на себя обязательство предоставить недостающие средства, возможно, на возвратной основе.

Кроме того, глава ФСФР обратил внимание на необходимость четкого определения критериев рисков, при наступлении которых инвесторам будет выплачиваться страховое возмещение. В настоящее время речь идет о случаях невозможности исполнения профучастником своих обязательств перед клиентами, аннулирование лицензии и банкротство.

На встрече также поднимался вопрос о включении средств паевых инвестиционных фондов (ПИФ) в систему страхования банковских вкладов, поскольку, как и депозиты, они являются сбережениями граждан, но никак не защищены в случае отзыва лицензии у кредитной организации, на счетах которой размещены средства ПИФа. В связи с этим принято решение подготовить поправки в действующее законодательство.

Ранее сообщалось, что правительство РФ одобрило стратегию развития финансового рынка до 2020 года, которая содержит предложение о создании системы защиты розничных инвесторов.