Дмитрия Медведева зовут на биржу - РБК daily, 18 декабря 2009 года

ФСФР просит президента реформировать финансовые рынки

РБК daily стали известны шесть предложений Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) о развитии инфраструктуры российского финансового рынка, подготовленные для президента России Дмитрия Медведева. В том числе необходимо запустить процесс интеграции бирж ММВБ И РТС, создать центральный депозитарий и добиться от открытых акционерных обществ раскрытия информации о конечных бенефициарах. Участники рынка вчера уже сделали первые шаги: они подписали соглашение о совместной разработке общих принципов управления рисками, а также сборе и анализе отчетности профучастников.

Вчера Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), Национальная фондовая ассоциация и две крупнейшие российские биржи ММВБ и РТС подписали соглашение о взаимодействии. Собравшиеся договорились о совместной разработке общих принципов управления рисками, о сборе и анализе отчетности проф­участников. Для реализации данного соглашения будет сформирован координационный совет. Подписание соглашения проходило под пристальным вниманием главы ФСФР Владимира Миловидова.

По мнению главы РТС Романа Горюнова, реализация подписанного документа позволит бирже получить комплексную оценку финансового состояния участников торгов: «У нас сейчас нет информации, что участники делают на других биржах и на внебиржевом рынке, каковы их позиции». Глава НАУФОР Алексей Тимофеев скромно заметил, что соглашение является лишь началом «един­ственно возможного движения в верном направлении». Глава ЗАО «ММВБ» Константин Корищенко пошутил, что соглашение — «это наш вклад в создание энергосберегающих технологий, но на фондовом рынке». При этом г-н Корищенко отметил, что соглашение рамочное и еще рано говорить о сроках его реализации.

Такой ответ не устроил Владимира Миловидова: «Хочу устроить скандал, я хочу знать, когда все произойдет. Раз уж вы подписали соглашение, я бы попросил очень активно над ним работать». Г-н Миловидов напомнил собравшимся о состоявшемся днем ранее втором заседании совета по развитию финансового рынка при президенте России, где было принято решение в течение месяца разработать предложения по развитию инфраструктуры российского рынка, которые в начале следующего года будут представлены Дмитрию Медведеву.

В кулуарах после конференции Владимир Миловидов рассказал РБК daily о шести предложениях, которые ФСФР планирует представить на совещании у президента. Это, во-первых, вопрос о создании центрального депозитария. ФСФР предлагает два варианта решения. «Первый — строительство системы централизованного учета ценных бумаг с нуля, и тогда НДЦ и ДКК будут решать, каким образом взаимодействовать с этой системой. Второй — работать с тем, что у нас есть. Но при этом надо учитывать мнение участников рынка, которые не раз говорили о необходимости иметь именно один центральный депозитарий», — заявил г-н Миловидов.

Второе предложение ФСФР касается необходимости интеграции биржевых площадок. «Это очень тонкий момент, — говорит Владимир Миловидов. — То, что РТС и ММВБ подписали соглашение о взаимодействии, уже является шагом к их интеграции». Глава ФСФР отметил, что на основе координационного совета в дальнейшем можно будет создать холдинг, который объединит обе торговые площадки.

Еще два предложения ФСФР касаются расширения надзорных полномочий на финансовом рынке. Это вопрос об инсайде в части доступа к банковской тайне и о наделении надзорных органов правом выносить квалифицированное суждение о действиях участников финансовых рынков.

Также Владимир Миловидов планирует вернуться к вопросу об имущественном вычете по налогу на доходы физлиц, законопроект о котором уже долгое время не может пройти Госдуму. И последнее предложение, которое инициирует ФСФР, касается раскрытия информации о конечных бенефициарах. «Этот вопрос был поднят на прошедшем совете самими участниками рынка. Сейчас у нас уже есть такое требование к профучастникам, однако необходимо распространить это прежде всего на открытые акционерные общества», — сказал г-н Миловидов. По его словам, ФСФР уже до конца следующей недели направит свои предложения в Минфин, который сформирует окончательный вариант к президентскому совещанию.