Участники рынка указывают ФСФР на отсутствие необходимых нормативных актов для работы центродепа - Интерфакс, 26 июня 2012

Москва. 26 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ - Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) направила главе Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрию Панкину письмо с просьбой разъяснить ряд вопросов по работе депозитариев в период создания центрального депозитария, письмо размещено на сайте ассоциации.

Закон "О центральном депозитарии" вступил в силу 1 января 2012 года. Предполагалось, что центродеп будет создан уже весной этого года, однако Минфин и ФСФР задержали принятие необходимых для этого нормативных актов. Вместе с законом "О центральном депозитарии" был принят закон-спутник о внесении изменений в ряд законов, в том числе в закон "О рынке ценных бумаг", которые вступят в силу с 1 июля.

Единственным претендентом на роль центрального депозитария в России является НКО "ЗАО "Национальный расчетный депозитарий" (НРД, входит в группу "ММВБ-РТС").

Ранее Д.Панкин сообщил, что в июле НРД сможет подать в ФСФР документы на аккредитацию, и уже осенью в России может появиться центродеп. В своем письме НАУФОР указывает на ряд вопросов, который требуют срочного принятия подзаконных актов либо разъяснений регулятора.

В частности, указывается на то, что в законе-спутнике в перечне счетов депо, которые депозитарии могут открывать, отсутствует счет залогодержателя, что "не позволяет депозитарию осуществлять учет заклада ценных бумаг".

Также, по мнению ассоциации, требуются разъяснения ФСФР по порядку предоставления номинальным держателем сведений о депонентах, чтобы снизить риск неправомерного раскрытия конфиденциальной информации.

Кроме того, требуется уточнить нормы, которыми должен руководствоваться иностранный номинальный держатель при предоставлении депозитарию информации о владельцах ценных бумаг. Также необходимо уточнить форму уведомления регулятора депозитарием о нарушении требований закона лицами, которым открыты счета иностранного номинального держателя, уполномоченного держателя или депозитарных программ.

В письме ассоциация просит ФСФР разъяснить процедуру сверки счетов депозитарием и регистратором, а также порядок действия депозитария при невозможности ее проведения по независящим от него причинам. "Без получения необходимых разъяснения и принятия нормативных актов по вышеперечисленным вопросам депозитарии не смогут с 1 июля 2012 года надлежащим образом соблюдать нормы закона", - говорится в письме. НАУФОР просить при разработке этих нормативных актов установить переходный период, достаточный для приведения депозитарной деятельности в соответствие с ними. "В любом случае такой период не может завершиться ранее начала функционирования центрального депозитария в полном объеме", - говорится в письме.

"Мы в целом плохо понимаем, что сейчас происходит с нормотворчеством в ФСФР. Для нас это загадка", - заявил агентству "Интерфакс-АФИ" генеральный директор "Регистратора Р.О.С.Т." Олег Жизненко.

Он пояснил, что в частности, ФСФР недавно разместила на своем сайте два проекта приказа по ведению реестров акционеров. "Они практически не отвечают на вопросы, поставленные законом о центральном депозитарии и законом-спутником. Например, закон-спутник не предусматривает счета залогодателя и залогодержателя, которые открывают у себя регистраторы и депозитарии. А в этих приказах они есть", - сказал он.

Кроме того, отметил О.Жизненко, закон о центральном депозитарии достаточно четко прописал сверку между центральным депозитарием и регистраторами, но при этом по касательной прошелся по вопросу о сверке между номинальным держателем-депозитарием и регистратором. "Этот вопрос как минимум требует разъяснений ФСФР, а лучше нормативного акта", - считает он.

Глава "Регистратора Р.О.С.Т." также сообщил, что и в законе о центродепе, и в законе-спутнике помимо нововведений, касающихся самого центрального депозитария, есть много других серьезных нововведений, которые должны быть отражены в подзаконных актах регулятора, а, может быть, и потребуют корректировок в законах.

Например, речь идет о введении серьезной ответственности владельцев депозитарных расписок за нераскрытие информации о себе - им будет отказано в выплате дивидендов. "До сих пор нет необходимого нормативного акта ФСФР о составлении списков этих владельцев. Вместо этого ФСФР принимает нормативный акт о порядке проведения собраний, который как-то мог бы ответить на этот вопрос. Но есть ощущение, что это положение было написано в прошлом году, еще до выхода закона о центродепе, и поэтому оно вообще никак не учло требования нового закона", - считает он.