Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил законопроект об упрощении процедуры эмиссии

Комитет Госдумы РФ по финансовому рынку в пятницу, 28 сентября 2012 года, одобрил и поддержал законопроект «Об упрощении процедуры эмиссии» (ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), подготовленный ко второму чтению при активном участии НАУФОР, ФСФР России и рабочей группы по созданию международного финансового центра.

Текст законопроекта направлен на согласование в Министерство финансов, Министерство экономического развития, Государственно-правовое управление Президента РФ, ФСФР России и ЦБ РФ, срок представления замечаний и предложений профильных ведомств - 10 октября 2012 года.

Законопроект содержит нормы, которые существенно упростят процедуру эмиссии на российском рынке, приблизив ее к западным стандартам. В частности, появится возможность вторичного обращения бумаг, допущенных к организованным торгам, сразу после определения цены размещения.

Документ ускоряет проведение IPO за счет сокращения срока реализации преимущественного права, регистрации проспекта ценных бумаг по частям и предварительного рассмотрения проспекта.

Законопроект освобождает от регистрации проспекта ценных бумаг в ряде случаев, в том числе: при размещении бумаг среди квалифицированных инвесторов, небольших (до 200 млн. рублей), рассчитанных на небольшое количество инвесторов (менее 150).

Без государственной регистрации выпусков смогут осуществляться эмиссии биржевых облигаций, при этом их регистрацию осуществляет биржа. Правила раскрытия информации для бумаг, допущенных к организованным торгам без регистрации проспекта, также устанавливаются биржей.

НАУФОР с 2007 года отстаивала необходимость упрощения процедуры эмиссии в России, рассматривая развитие национального первичного рынка как ключевой элемент создания международного финансового центра в России и указывая на опасность для развития рынка излишней зарегулированности этой процедуры. В первом чтении законопроект об упрощении эмиссии был принят 16 января 2008 года.

Просьба обратить внимание на необходимость упрощения процедуры эмиссии содержалась в письмах НАУФОР о создании международного финансового центра, отправленных руководству страны в феврале 2011 года. Во второй половине года НАУФОР подготовила и обсудила в рамках рабочей группы по инвестиционно-банковской деятельности концепцию упрощения процедуры эмиссии и проект поправок в законодательство. В декабре 2011 года концепция стала предметом обсуждения на заседании экспертного совета> ФСФР России по финансовому рынку, с докладом на котором выступил председатель Правления НАУФОР Алексей Тимофеев.

В начале 2012 года письмо об основных приоритетах развития российского фондового рынка, содержащее рекомендации в отношении упрощения процедуры эмиссии, было направлено НАУФОР первому заместителю председателя Государственной Думы Александру Жукову.

Работа над законопроектом продолжалась в течение 2012 года, в том числе, в апреле 2012 года эти поправки были обсуждены на заседании рабочей группы по созданию МФЦ под руководством А.С.Волошина.

СМИ на эту тему